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来源： 编辑： lhy作者： 发布时间：2018-01-29浏览量：
南宁市本级财政项目支出绩效自评报告
（2017年度）
南宁职业技术学院2017年国家奖学金助学金市财政配套
财政项目支出绩效评价报告
项目名称：国家奖学金助学金市财政配套
项目单位：南宁职业技术学院
主管部门：南宁职业技术学院
自评人员：陈贵虎、莫家业、文娟、黄载德
2018年1月
评价人员一览表
姓名
单位/职务/职称
签名
陈贵虎
南宁职业技术学院学工处/处长
莫家业
南宁职业技术学院学工处/副处长
文娟
南宁职业技术学院学工处/资助干事
黄载德
南宁职业技术学院2017年国家奖学金及助学金
1.项目立项背景
根据《关于做好奖助学金评审及材料报送工作的通知》（桂教资助〔2017〕26号），为南宁职业技术学院部分家庭经济困难学生解决学生学习、生活上的困难。
2.项目实施情况
本项目从2017年实施，到2017年12月31日完成。项目实施过程中坚持“公平、公正、公开”的原则，专款专用，确保奖助学金完全用于符合品学兼优的学生，2017年使用国家奖助学金市政配套资金总计280万元，全部来自财政拨款。
3.经费来源和使用情况
2017年，南宁职业技术学院国家奖助学金市政配套项目属于经费拨款资金安排280万元，截至2017年12月31日该项目累计支出280万元，结余0万元，2017年专项资金使用情况良好，评选国家奖学金11人，发放奖金8.8万元；评选国家励志奖学金510人，发放奖金255万元；评选自治区人民政府奖学金86人，发放奖金43万元；评选国家助学金7725人，资助金额1458.6万元，共计1765.4万元（中央资金项目资金1412.32万元，国家奖学金及助学金市财政配套280万元），其中项目资金280万元，实际使用了280万元，完成100%，取得了良好的效果，得到学生的认可；为学生顺利完成学业提供保障。
学校将严格按照市财政局对项目经费的要求，规范管理、专款专用，确保各项资金评选公平、公正、公开、择优，及时的发放到学生的手中，资金发放全部通过银行卡转账。
本项目绩效评价指标按照财政部门要求设置，并咨询相关绩效评审专家，建立本项目的评价指标体系，对评价指标体系征求各部门意见，后形成本项目的绩效评价指标体系，正式明确评价工作要求，自评评价指标和评分标准。2017年9月30日前，召开全校奖助学金评审会议。2017年10月，对奖助学金获奖学生，进行名单公示和公布。
本次预算绩效评价原则主要集中于合规性、效率和效果三大原则，从投入、过程、产出和效果四个方面构建绩效指标，是一个基于结果导向的评价体系。
具体的指标评价体系见附表—奖助学金项目绩效评价表。
本次评价证据采集所用方法主要有案卷研究法、现场调查法和座谈会等方法。本项目的案卷研究资料主要包括《2017年度奖助学金评选工作方案》等材料。
根据绩效评价的基本流程，结合本项目的具体情况，评价组将评价全程划分为四个阶段：
第一阶段：设计指标，下发评价通知。
第二阶段：本项目根据绩效评价实施方案与项目评价表进行自评，提交项目自评分表及项目绩效自评报告。
第三阶段：自评人员自评工作小组将开展有关数据和资料收集、整理和评分工作，组织对项目开展现场评价。
第四阶段：自评人员自评工作小组整理和分析数据，写出初步报告，然后与项目单位关于评级异议进行再沟通协商，形成评价结论、经验教训和建议。交项目主管单位修改完善。
本项目评价受时空限制。本项目属于年度项目，而且是事后评价，没有进行事中评价，只能通过项目单位提供的材料记录进行绩效评价。未来需要进一步突破绩效评价的时空限制，积极采用信息技术手段实现绩效评价的实时化、全息化，进一步提高绩效评价的有效性。同时可以增加事中评价。
1.投入（总分10分，得10分）
（1）项目立项情况（得6分）
根据《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发〔2007〕13号)精神，结合我区实际，制定《广西壮族自治区人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》桂政发〔2007〕27号和《广西壮族自治区财政厅关于印发高等学校资助贫困学生专项经费管理暂行办法的通知》（桂财教〔2005〕115号）的文件要求，国家教育部、财政部特别设立国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金，自治区人民政府设立自治区人民政府奖学金用于资助和奖励高校品学兼优的家庭经济困难学生。项目绩效目标合理，绩效指标得以具体细化，具有良好的明确度，有效促进评定工作的开展。
（2）项目资金落实情况（得4分）
截止2017年12月31日，全部落实到位。配套资金每年度足额及时到位，严格使用和管理经费，专款专用，根据工作研究内容、总体目标和计划进度，制定资金使用计划，确保各项研究工作按计划进度进行。
2.过程（总分20分，得20分）
（1）项目管理（得10分）
项目执行过程中建立了健全的项目管理制度，并执行相关制度，监督机制健全，有关资料的归档和整理及时并且完整。严格执行了《普通本科高校 高等职业学校国家奖学金管理实施细则》、《普通本科高校高等职业学校国家励志奖学金管理实施细则》、《普通本科高校 高等职业学校国家助学金管理实施细则》等相关文件发放要求。
（2）财务管理（得10分）
项目执行的财务管理制度建立和执行由来南宁职业技术学院财务处统一管理，资金使用合理，监督有效，不存在财务管理漏洞。奖助学金发放过程严格遵循《普通本科高校 高等职业学校国家奖学金管理实施细则》、《普通本科高校高等职业学校国家励志奖学金管理实施细则》、《普通本科高校 高等职业学校国家助学金管理实施细则》等相关文件要求。
3.产出（总分30分，得30分）
实际完成率。截至2017年12月底，280万元按发放的标准，全部发放完毕，按计划完成既定目标。共计发放给6172名符合条件并通过遴选的学生。（得10分）
完成及时率。资金实施时间周期总体上较紧凑，实施时间从2017年10至12月，发放工作按时按量完成。（得10分）
质量达标率。2017年奖助学金严格按照管理办法组织实施，评选程序通过个人申报、班级小组评议后，报二级学院工作组评议并予以公示5个工作日，无异议之后报学校资助工作领导小组，学校资助工作领导小组评议汇总后在全校范围内公示5个工作日，整个公示过程无异议。（得10分）
4.效果（总分40分，得39分）
经济效益。国家奖学金及助学金市财政配套专项资金一定程度满足所资助的贫困生生活学生的需求，缓解上学的经济压力。
社会效益情况。根据国家下达文件要求资助效益的精神，资助面达6172名贫困学生。
服务对象满意度。本项目为教育项目，受到广大贫困生的普遍欢迎，整改项目实施过程中，除个别学生期望资助的标准和名额逐年增加以及希望奖助学金评选对象不仅仅限于贫困生，其余未发现不满意行为。经多途径（获奖学生座谈会、学生资助管理中心电话访谈、二级学院学生科、资助干事和辅导员及班主任谈话等）了解，我校奖助学金获奖学生对评选条件、流程及奖学金及时足额发放表示满意。受益学生满意度达90%以上。
5.绩效目标完成情况分析。对比2017年度年初预算设定的绩效目标，应该是属于基本完成。绩效目标设定合理，能够达到数量化程度和可测量程度。
1.评分结果
评价组根据项目业主提供的项目实施完成情况、相关总结等材料及对项目进行现场问答评价，对照项目绩效评价指标表，总分100分，该项目综合自评分99分，项目绩效达优秀水平。整体项目绩效给出评分如下汇总表见表1。
表1 项目评价得分汇总表
评价指标
分值
自评分
投入
10
过程
20
产出
30
效果
40
39
总分
100
99
2.主要结论
该项目资金按时落实到位，项目实施工作有序开展，项目管理和财务管理制度健全，并能得到执行，能够完成绩效目标申报表的考核指标，但在质量和过程中存在问题。项目在过程、效果扣分，期待项目的标准和名额上有所增加，相应的项目管理制度也相应加强和完善。
1.加强项目领导力度。开展各项工作小组专题会议，统一思想，统一部署，稳步推进。
2.严格按照各项工作流程实施项目。项目建立了完善的各项目流程制度，并且严格执行。
3.建立完善项目管理制度，财务管理制度。项目实行过程中执行行之有效的项目管理制度，财务管理制度。
1.奖助学金总体上名额较去年少，难以满足家庭经济困难学生的需要，建议加大名额指标。
2.项目绩效指标细化有待加强。
（三）建议和改进措施
1.政策建议
一是四金评选同时开展，评选时间周期较短，程序复杂，建议适当延长评选周期，提高评选的准确性，减少错误。
二是持有低保户、建档立卡贫困户证明材料的学生人数多，但实际上并非都是生活特别困难学生。其原因为：严格按照家庭经济困难认定办法进行贫困生认定，班级民主评议时反映，有些建档立卡贫困户或低保户证明材料的学生在校有高档手机、电脑、电动车等，并不贫困；而一些无法提供低保户或建档立卡贫困户证明材料的学生，生活确实困难（经调查确实如此）。
2.改进措施
一是建议生源地民政部门出具的农村贫困户建档立卡或低保户证明材料真实，便于我们准确进行贫困生认定和给其资助，做到精准扶贫。
二是加大对贫困生家庭经济情况的调查力度，深入学生了解贫困学生的生活状况，客观如实认定学生贫困程度。对于无法提供特困证明材料，若确实是生活非常困难的学生将作为特困生资助。
三是加大学校从事学生资助工作干部的培训力度，举办相应的业务培训班，提高资助工作业务水平。
附件1.项目绩效目标申报表
附件2.项目绩效目标完成情况对比表
附件3.绩效自评报告
桂公网安备45010702000557号.
