一、项目基本情况

（一）项目概况

1．项目立项背景

近年来，为保证家庭经济困难学生顺利完成学业，自治区党委、自治区人民政府根据党中央、国务院的总体部署，在中央财政的支持下采取了一系列措施，对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，并为家庭经济困难学生免费提供教科书、寄宿生补助生活费；建立中等职业学校国家助学金制度；对参加高考并被普通高等学校录取的家庭经济困难新生实行路费补助和短期生活费补助；对高等教育阶段家庭经济困难学生实施“奖、贷、助、补、减”等多元资助政策，均取得良好成效。

但是，我区家庭经济困难学生资助政策体系还不够完善，尤其是对普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助面偏窄、资助标准偏低的问题比较突出。建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，切实减轻经济困难家庭的教育负担，使家庭经济困难学生能够上得起大学、接受职业教育，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是实施科教兴国和人才强国战略，促进职业教育发展，提高高等教育质量，促进城乡、区域教育和普通、职业教育的协调发展，促进教育公平和社会公正的有效手段；是切实履行公共财政职能，推进基本公共服务均等化的必然要求。

我区高职院校家庭经济困难学生比例较高，我校2018年全日制在校生17119人，家庭经济困难学生6194人，约占在校生人数的36.2％。其中建档立卡贫困户学生2100人，占在校生人数的12.3％；非建档立卡贫困生4094人，约占在校生人数的23.9％。为了更好的资助和保障学校家庭经济困难学生能够顺利完成学业，多远的筹措资金，建立健全学校资助体系，需设立贫困生专项经费。

2．项目实施情况

本项目从2018年实施，到2018年12月31日完成。“助困资助经费”专项实施符合国家和自治区的现行贫困生资助政策，坚持“公平、公正、公开”的原则，专款专用，确保所提取的高等学校资助贫困学生专项经费完全用于符合资助条件的贫困生，2018年受资助学生约2600人，资助资金全部发放到位。

3．经费来源和使用情况

2018年，南宁职业技术学院助困资助经费项目纳入财政专户管理的资金安排482.42万元，截至2018年12月31日该项目累计支出482.40096万元，结余0.01904万元，资助家庭经济困难学生开展勤工助学活动3000多人次，为28名在校家庭经济特殊困难学生发放生活困难补助，设立校级奖学金，所有经费发放全部到位，助困资助经费使用取得了良好的效果，得到学生的认可，为学生顺利完成学业提供保障。

（二）项目绩效目标

学校将严格按照市财政局对项目经费的要求，规范管理、专款专用，并达到以下年度目标：

1.加大勤工助学的覆盖面，适当增加工作岗位，提高工作待遇，使更多的家庭经济困难学生通过勤工俭学得到资助,争取人数和金额均提高5%；

2.加大学费减、免、补的力度，对残疾学生、孤儿和特殊困难学生给予更多补助，使得他们能够安心读书。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价设计过程

本项目绩效评价指标按照财政部门要求设置，并咨询相关绩效评审专家，建立本项目的评价指标体系，对评价指标体系征求各部门意见，后形成本项目的绩效评价指标体系，正式明确评价工作要求，自评评价指标和评分标准。

（二）绩效评价框架，包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等

本次绩效评价原则主要集中于合规性、效率和效果三大原则，从投入、过程、产出和效果四个方面构建绩效指标，是一个基于结果导向的评价体系。

具体的指标评价体系见附表—项目绩效目标完成情况对比表。

（三）证据收集方法

本次评价证据采集所用方法主要有案卷研究法、现场调查法和座谈会等方法。

（四）绩效评价实施过程

据绩效评价的基本流程，结合本项目的具体情况，评价组将评价全程划分为四个阶段：

第一阶段：南宁市财政局指导并辅助设计指标，下发评价通知。

第二阶段：本项目根据绩效评价实施方案与项目评价表进行自评，提交项目自评分表及项目绩效自评报告。

第三阶段：自评工作组组将开展有关数据和资料收集、整理和评分工作，组织对项目开展现场评价。

第四阶段：自评工作组组整理和分析数据，写出初步报告，然后与项目单位关于评级异议进行再沟通协商，形成评价结论、经验教训和建议。交项目主管单位修改完善。

（五）本次绩效评价的局限性

本项目评价受时空限制。本项目属于年度项目，而且是事后评价，没有进行事中评价，只能通过项目单位提供的材料记录进行绩效评价。未来需要进一步突破绩效评价的时空限制，积极采用信息技术手段实现绩效评价的实时化、全息化，进一步提高绩效评价的有效性。同时可以增加事中评价。

三、绩效分析及评价结论

（一）绩效分析

1.投入（总分10分，得分10分）

项目立项情况。项目立项程序合法，目标符合上级文件精神要求。2018年，助困资助经费预算资金482.42万元，截止2018年12月，全部落实到位。项目执行过程中严格使用和管理经费，专款专用，根据工作研究内容、总体目标和计划进度，制定资金使用计划，确保各项工作按计划进度进行（得分10分）

2.过程（总分20分，得分17分）

业务管理情况。项目执行过程中建立了健全的项目管理制度，并执行相关制度，监督机制健全，有关资料的归档和整理及时并且完整。贫困生补助发放严格执行我校《资助家庭经济困难学生专项经费管理暂行办法》管理制度，确保过程规范合理、遴选公开公平。（8分）

财务管理。项目执行的财务管理制度建立和执行由来南宁职业技术学院财务处统一管理，资金使用合理，监督有效，不存在财务管理漏洞。（9分）

3.产出（总分30分，得分29分）

实际完成率。2018年预算数为482.42万元，截至2018年12月底，实际支出资金482.40096万元，结余0.01904万元，按计划完成既定目标。（14分）

完成及时率。资金实施时间周期总体上较紧凑，实施时间为2018整年，于2018年12月底前完成发放，发放工作按时按量完成。(15分)

4.效果（总分40分，得分40分）

经济效益。助困资助经费一定程度满足所资助的贫困生生活的需求，缓解上学的经济压力，全年度在校生学生生活支出比重不低于上年度水平。（15分）

社会效益情况。根据国家下达文件要求资助效益的精神，资助面达2600名贫困学生。加大勤工助学岗位设置、特殊困难补助等方面的力度，对残疾学生、孤儿、特困学生给予更多资助，使得他们能够安心读书，该项经费受资助学生占学校当年贫困生总数的41.59%（10分）

服务对象满意度。本项目为教育项目，受到广大贫困生的普遍欢迎，整改项目实施过程中，受益学生满意度达90%以上。(15分)

5．绩效目标完成情况分析。对比2018年度年初预算设定的绩效目标，本项目基本完成，绩效目标设定合理，能够达到数量化程度和可测量程度。

（二）评价结论

1.评分结果

表1项目评价得分汇总表

评价指标	分值	自评分
投入	10	10
过程	20	17
产出	30	29
效果	40	40
总分	100	96

2.主要结论

该项目资金按时落实到位，项目实施工作有序开展，业务管理和财务管理制度健全，并能得到执行，能够完成绩效目标申报表的考核指标，但在质量和过程中仍有待提高。项目在过程和产出扣分，期待项目的标准和名额上有所增加，相应的项目管理制度也相应加强和完善，自评分为96分，自评等级为优秀。

四、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

1.加强项目领导力度。开展各项工作小组专题会议，统一思想，统一部署，稳步推进。

2.严格按照各项工作流程实施项目。项目建立了完善的各项目流程制度，并且严格执行。

3.建立完善项目管理制度，财务管理制度。项目实行过程中执行行之有效的项目管理制度，财务管理制度。

（二）存在的问题

1.学费减免补等方面的力度水平较低，对残疾学生、孤儿、特困学生应给予更多资助，使得他们能够安心读书。

2.项目绩效指标细化有待加深。

（三）建议和改进措施

1.加强领导，建全学生资助管理机构，建立完善管理工作体系。

2.增加学生资助工作管理人员数量，建全学生资助管理机构。

五、其他需说明的问题

无。

 

附件：1．助困资助经费绩效申报表

    2．项目绩效目标完成情况对比表